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电子商务议题的启动

早在20年前，WTO第二次部长会议设立了“电子商务工作计划”。此后，开始讨论全球电子商务议题。但后来，热度降低。直到2016年，成员方兴趣再度燃起。中国、美国等多个成员方提交了讨论议题清单。这些成员都看重电子商务在全球经贸中的重要性。他们希望推进前期工作。为后续谈判做准备。

美国积极推动谈判

美国是电子商务领域的大国。它还是国际规则谈判中积极推动的一方。2018年4月12日，美国向WTO总理事会递交了探索性文件。该文件提出，要把《WTO电信参考文件》写进服务贸易承诺减让表。并且要开放电信市场准入。

美国提议特点鲜明

美国提出的议题大多有清晰明确的义务和纪律。这和其他成员方不一样。原因是美国有区域协定方面的经验。像《跨太平洋伙伴关系协定》有专章规定“电子商务”。其中很多纪律和美国在WTO提的建议基本一样。这样美国在谈判中更有优势。

中国逐步参与讨论

国内电商不断发展。在这样的情况下，中国在WTO参与相关工作计划的讨论。2016年11月，中国和巴基斯坦联合提交了文件。文件中提出了相关意见与建议。可是在第十一次部长会议上，中国没有参与发布《联合声明》。并且中国也没有提交探索性文件。

中美关注议题差异

对比后能发现，中国提议的议题，与新西兰等成员的议题有交汇之处。但和美国的议题几乎没有重叠。这种情况说明，中美在全球电子商务里，分工角色不同。且处于不同发展阶段，因而利益诉求不同。

谈判开放性与展望

《联合声明》表明，前期探索性工作面向所有成员开放，鼓励大家踊跃参与。未来，各方在谈判中的态度值得关注。各方在谈判中的策略也值得关注。不同发展水平的国家，谈判时要平衡利益。如此，才能达成公平合理的规则。

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